來源： 廣州市海珠區(qū)住房和建設(shè)局

各有關(guān)單位:

　　為深入貫徹落實2020年6月1日實施的《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》(中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號,下稱《暫行規(guī)定》),進一步優(yōu)化營商環(huán)境,與企業(yè)共克時艱,扎實推進“六穩(wěn)”“六保”工作,落實好紓困惠企政策,促進復(fù)工復(fù)產(chǎn),推動經(jīng)濟發(fā)展,增強群眾和企業(yè)獲得感,我局積極推進工程項目審批制度改革,全面梳理了建設(shè)工程涉及消防審批的各個環(huán)節(jié),制定優(yōu)化建設(shè)工程消防審批十二條,通過精審批、減材料、壓時限、簡流程、優(yōu)服務(wù)等系列舉措,切實提高消防審批服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容通知如下:

　　一、擴大豁免審批范圍,推行消防審驗“免辦”

　　(一)三大類建設(shè)工程項目,均可豁免審查驗收備案。

　　1.已依法通過建設(shè)工程消防驗收或消防備案的建筑,其內(nèi)部建筑面積300平方米以下(含本數(shù))場所(不含地鐵站廳內(nèi)設(shè)商鋪)的裝修工程。建筑類別、使用功能、防火分區(qū)及其分隔設(shè)施、安全疏散、消防設(shè)施設(shè)置未變,且選用的建筑材料燃燒性能滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　2.1998年9月1日后依法通過建設(shè)工程整體消防驗收或消防驗收備案的公共建筑,其內(nèi)部建筑面積3000平方米以下(含本數(shù))的辦公場所裝修工程。不涉及增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)、不修改外立面,不降低建筑結(jié)構(gòu)安全等級和不變更使用性質(zhì)等規(guī)劃調(diào)整,也不改變防火分區(qū)及其分隔設(shè)施和減少疏散設(shè)施的,消防設(shè)施設(shè)置未變,且選用的建筑材料燃燒性能滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　3.社會投資簡易低風(fēng)險工程。民營、私營、外商和港澳臺企業(yè)投資或投資占主導(dǎo)的,功能單一、技術(shù)要求簡單的新建普通倉庫和廠房,宗地內(nèi)單體建筑面積小于2500平方米、建筑高度不大于24米,綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下,且不涉及易燃、易爆、有毒、有害物品或危險品。

　　此三類項目可按照限額以下小型工程管理模式,由建設(shè)單位告知承諾,在屬地街道辦事處辦理開工建設(shè)信息錄入管理手續(xù)。由建設(shè)單位履行首要責(zé)任,并通過購買工程質(zhì)量安全保險的方式,保障工程質(zhì)量安全。原既有的建筑且聘有物業(yè)公司的可在其指導(dǎo)下開展建設(shè)。建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位及其從業(yè)人員按照《暫行規(guī)定》第八條及其它法律法規(guī)規(guī)定依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　(二)非特殊建設(shè)工程類型裝修工程,消防審驗統(tǒng)一改為消防驗收備案。為最大幅度簡化程序,最大程度方便群眾辦事,切實提高消防行政服務(wù)效率,改變以往必審必驗項目內(nèi)部所有裝修工程均需單獨辦理消防設(shè)計審查驗收的舊有模式,現(xiàn)其內(nèi)部場所裝修工程不屬于特殊建設(shè)工程類型(詳見附件1)的,均取消消防設(shè)計審查驗收,僅辦理消防驗收備案即可,申報材料由6項減至3項,辦理時限由27個工作日減至10個工作日。

　　二、縮減審批申報資料,推進消防審驗“精辦”

　　(三)精簡申報資料落實消防審批再提速。特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查申報材料,由6項減至3項,即消防設(shè)計審查申報表、消防設(shè)計文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可文件;特殊建設(shè)工程消防驗收的申報材料,由7項減至3項,即特殊建設(shè)工程消防驗收申報表、工程竣工驗收報告、涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。

　　(四)深化容缺機制推進“最多跑一次”。通過深入推行“容缺受理”模式,積極推進消防審批“最多跑一次”改革。企事業(yè)單位申報消防審批事項時,在主要申報資料齊全且符合法定條件的前提下,予以容缺受理,先行將主要資料送入實質(zhì)審查流程開展辦理。消防業(yè)務(wù)辦理窗口一次性告知所需補正的全部材料、提交方式、提交時限等要求,并填寫《容缺受理告知書》(附件2)。補正材料由申請人于5個工作日內(nèi)連同《容缺受理告知書》上傳至廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局企業(yè)網(wǎng)上申報系統(tǒng)(網(wǎng)址:http://online.gzcc.gov.cn),待審批事項辦結(jié)后網(wǎng)上打印消防審批文件;逾期未報送的,則出具結(jié)論為不合格的意見文書。

　　三、壓縮法定審批時限,推進消防審驗“快辦”

　　(五)最大限度壓縮審批時限,提高審批效率。根據(jù)廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“穗建消防〔2020〕154號”文要求,建設(shè)工程消防設(shè)計審查審批時限為12個工作日、建設(shè)工程消防驗收為15個工作日。我局進一步縮減消防審查驗收審批時限,建設(shè)工程消防設(shè)計審查承諾8個工作日內(nèi)辦結(jié)、建設(shè)工程消防驗收承諾10個工作日內(nèi)辦結(jié)、消防驗收備案即辦。

　　(六)強化圖審機構(gòu)源頭管控,提高圖審質(zhì)量。建設(shè)工程消防設(shè)計審查,申報方通過第三方審圖服務(wù)機構(gòu)審查后,區(qū)住房建設(shè)主管部門參考第三方審圖技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對項目消防技術(shù)審查意見,高效率、高標(biāo)準(zhǔn)程序性批復(fù)消防設(shè)計。為保證施工圖審查質(zhì)量,區(qū)住房建設(shè)主管部門加強對第三方審圖機構(gòu)監(jiān)督考核,組織技術(shù)力量通過定期、不定期對已通過審圖機構(gòu)審查的圖紙、審圖報告進行抽查,如發(fā)現(xiàn)設(shè)計明顯違反技術(shù)規(guī)范、確認(rèn)屬于審圖機構(gòu)及設(shè)計單位責(zé)任的,對審圖機構(gòu)、設(shè)計單位追究其責(zé)任并進行行政處罰。

　　(七)自行選擇設(shè)施檢測方式,便民利企。建設(shè)單位在辦理消防驗收過程中可委托消防設(shè)施第三方檢測機構(gòu)開展檢測,也可在施工過程中自行完成消防設(shè)施檢測,或在建設(shè)工程竣工驗收消防查驗時自行完成消防設(shè)施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試。

　　四、簡化審批申報流程,推進消防審驗“優(yōu)辦”

　　(八)合并土建工程和裝修工程消防申報流程。改變土建工程和裝修工程消防報建分步辦理的舊有模式,推進同步合并辦理模式,即:土建工程消防設(shè)計審查通過后即可申報二次裝修消防設(shè)計審查,土建工程和二次裝修工程同步完工后可一并申報消防驗收。

　　(九)創(chuàng)新設(shè)置多元便民申報方式。為高效便捷便民,對建設(shè)范圍內(nèi)同時存在市級和區(qū)級受理范圍的建設(shè)工程,建設(shè)單位可靈活選擇以下三種方式申報:

　　1.按現(xiàn)行市、區(qū)分工范圍,可分別向市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申報;

　　2.可整體向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申報;

　　3.可整體向區(qū)住房建設(shè)主管部門申報。(須得到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門書面批準(zhǔn))

　　(十)設(shè)立建設(shè)工程消防審批綠色通道。我局在區(qū)政務(wù)中心窗口設(shè)立服務(wù)專班接待來訪群眾,向社會公布服務(wù)熱線電話,實現(xiàn)網(wǎng)上初審資料后一次性告知需補充的材料和所有不合格項;加強政企聯(lián)動,實行對區(qū)內(nèi)重大工程一對一全程服務(wù)。

　　五、重大項目預(yù)審預(yù)驗,推進消防審驗“特辦”

　　(十一)實行重大項目消防審批“預(yù)審批、預(yù)驗收”服務(wù)。涉及區(qū)內(nèi)重大工程、琶洲互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)、海珠創(chuàng)新灣、城中村改造更新復(fù)建區(qū)內(nèi)的新建建設(shè)工程,對符合其他受理條件但暫未取得規(guī)劃許可證的,如有區(qū)級及以上人民政府專題會議紀(jì)要、建設(shè)規(guī)劃主管部門出具審查意見和發(fā)展改革部門立項批復(fù)等書面合法性證明材料,我局可依據(jù)消防技術(shù)規(guī)范先行出具預(yù)審意見。待工程取得規(guī)劃許可后,如前期預(yù)審意見提出的要求基本落實,5個工作日內(nèi)換發(fā)消防設(shè)計審查意見書。

　　(十二)實行重大項目消防審批“全程跟蹤指導(dǎo)”服務(wù)。新建、改建、擴建工程施工期間,根據(jù)需要或建設(shè)單位的申請,我局組織對消防工程施工現(xiàn)場進行檢查指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)和糾正不符合消防設(shè)計的問題,把問題解決在消防驗收之前。

　　本通知自印發(fā)之日起實施,試行期一年。本通知旨在推進消防審批公開、透明、高效,建設(shè)單位可直接進行申報。試行過程中如與國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、文件沖突,我局將根據(jù)實際情況修訂。執(zhí)行中遇到的問題,請徑向我局反映。

　　海珠區(qū)住房和建設(shè)局

　　2020年7月29日